© Getty Images

O que é o arco de instabilidade? -

A guerra na Ucrânia criou um "arco de instabilidade" entre a Rússia e a União Europeia (UE), de acordo com acadêmicos do Carnegie.

© Getty Images

Os países "intermediários" -

Mais especificamente, o conflito deixou um grupo de países europeus "intermediários" mais vulneráveis ​​e inseguros do que nunca.

© Getty Images

Os cinco países sob potencial ameaça -

Ao longo deste arco, um termo cunhado por acadêmicos do Carnegie Europe, sediado em Bruxelas, e do Centro Rússia-Eurásia do Carnegie, estão cinco países: Armênia (foto), Bósnia e Herzegovina, Geórgia, Moldávia e Sérvia.

© Getty Images

Dos Balcãs ao Cáucaso -

Esse arco se curva dos Bálcãs até o Cáucaso, e esses estados intermediários são vistos como cada vez mais em risco devido às pressões externas aplicadas por Moscou.

© Getty Images

A influência da Rússia -

Em seu artigo, 'Entre a Rússia e a UE: O Arco de Instabilidade da Europa' (no original 'Between Russia and the EU: Europe's Arc of Instability'), a instituição destaca os esforços da Rússia para manter a influência sobre essas nações explorando suas fraquezas e ajustando suas narrativas para ganhar a lealdade dos eleitores indecisos e combater a influência ocidental.

© Reuters

A União Europeia e a OTAN -

Embora todos esses países intermediários estejam fora da UE e da OTAN (Organização do Tratado do Atlântico Norte), todos estão fortalecendo seus laços com o bloco, sendo a maioria deles membros em potencial.

© Getty Images

Estados candidatos -

A Geórgia, por exemplo, é um desses estados candidatos à União Europeia. Esta vista aérea tirada em Tbilisi em 16 de dezembro de 2023 mostra a Ponte da Paz iluminada com a bandeira da UE para marcar a solicitação do país para a adesão à UE.

© Getty Images

Laços com a Rússia -

Mas esses cinco países também mantêm muitas conexões com a Rússia e abrigam forças políticas e interesses comerciais pró-Rússia.

© Shutterstock 

Dependente do gás russo -

Além disso, muitos ainda compram gás russo (a Moldávia, no entanto, está enfrentando uma crise energética depois que o gás russo parou de passar pela Ucrânia no final de 2024).

© Getty Images

O lugar da Armênia ao longo do arco -

A Armênia, enquanto isso, continua sendo membro da União Econômica Eurasiática (UEE), liderada pela Rússia e até recentemente fazia parte da Organização do Tratado de Segurança Coletiva (OTSC). O primeiro-ministro armênio Nikol Pashinyan (na foto com o presidente russo Vladimir Putin) efetivamente congelou a filiação de seu país à OTSC no final de 2024. Pashinyan também está reavaliando o papel da Armênia dentro da UEE.

© Getty Images

Apoio EUA/UE -

Desde o início da guerra na Ucrânia em 2022, a UE e os Estados Unidos aumentaram seu apoio político e econômico a esses países intermediários (na foto, Belgrado).

© Shutterstock 

Processo de alargamento da UE -

Esse apoio fez com que a UE relançasse seu processo de ampliação e concedesse luz verde ao status de país candidato à Moldávia, Ucrânia e (mais condicionalmente) Geórgia.

© Shutterstock

Missão da União Europeia na Armênia -

Além disso, Bruxelas lançou a Missão da União Europeia na Armênia para monitorar sua fronteira, a primeira missão desse tipo em um estado membro da OTSC.

© Getty Images

Tempos difíceis - Essas movimentações estão ocorrendo enquanto a política externa ativista do Kremlin está expandindo a influência global russa e em um momento em que os Estados Unidos e outros países ocidentais estão cada vez mais divididos ou consumidos por problemas domésticos. Os EUA também estão cada vez mais em desacordo com seus parceiros europeus sobre gastos com defesa.

© iStock

Fazer parte da UE não é garantido -

Portanto, seria "complacente assumir que a trajetória europeia desses países intermediários é um dado adquirido", alertou o relatório. Na foto, em 2023, estão dezenas de milhares de moldavos pedindo que seu país obtenha a filiação à UE.

© Getty Images

Pró UE, pró Rússia -

Embora a opinião pública nos países intermediários esteja se tornando mais pró-europeia, ainda há muitos setores da sociedade em cada um deles que querem ter boas relações tanto com a Rússia quanto com a UE.

© Getty Images

Sérvia e a UE -

Esse desejo por equidade foi sublinhado pelos resultados de uma pesquisa realizada na Sérvia em 2022 pelo International Republican Institute (IRI), onde 51% das pessoas queriam ter boas relações tanto com a Rússia quanto com a UE (13% são pró-Ocidente, mas querem manter laços com Moscou, enquanto 38% querem que a Rússia e o Ocidente recebam tratamento igual). Na foto está Aleksandar Vučić, presidente da Sérvia, com Ursula von der Leyen, presidente da Comissão Europeia.

© Getty Images

Corações e mentes -

Mas talvez o verdadeiro teste seja a luta pública para conquistar os corações e mentes das pessoas nos países intermediários, sugerem os autores do relatório.

© Getty Images

Coração x razão -

Para isso, Moscou está dando menos ênfase ao seu papel de patrocinadora da segurança e fornecedora de energia e mais a uma mensagem ideológica.

© Getty Images

Uma solução alternativa -

A mensagem é que a Rússia "fornece um polo alternativo ao Ocidente e, em particular, à hegemonia global dos Estados Unidos, que é retratada como o mestre marionetista de países europeus relutantes".

© Getty Images

Por que a geografia é importante? -

Todos os países no arco de instabilidade são relativamente pequenos. É por isso que a geografia importa.

© Getty Images

Cercado pelo bloco -

Os estados dos Bálcãs Ocidentais são cercados por nações da UE, o que necessariamente restringe as ambições políticas da Rússia naqueles países.

© Getty Images

Moldávia e Armênia -

Essa dinâmica não se aplica tão fortemente à Moldávia (foto), e muito menos à Geórgia e à Armênia.

© Getty Images

Semelhanças geopolíticas -

Quando se trata da Armênia e da Moldávia, há muitas similaridades em sua composição política e geográfica. Ambas as nações são pequenas e economicamente fracas para os padrões europeus, e as duas têm governos pró-europeus atualmente. Mas a Armênia e a Moldávia também têm constituintes pró-Rússia substanciais.

© Getty Images

Isolado da UE -

A principal diferença entre os dois é geográfica. A Armênia é isolada da UE por sua localização, encravada entre Azerbaijão, Geórgia, Irã e Turquia, e fortemente dependente da Rússia para segurança e energia.

© Getty Images

Na linha de frente -

A Moldávia, por outro lado, compartilha uma fronteira com a Romênia, um país amigo da UE, e a Ucrânia, outro candidato à adesão ao bloco.

© Getty Images

O arco de instabilidade da Geórgia -

A fronteira da Geórgia com a Rússia e os conflitos de décadas sobre a Abkházia e a Ossétia do Sul, que Moscou reconheceu como independentes em 2008, aumentam sua vulnerabilidade a qualquer mudança na guerra da Rússia com a Ucrânia.

© Getty Images

População pró-europeia -

É muito provável que essa fraqueza percebida tenha afastado o partido no poder, Sonho Georgiano, de um curso pró-Ocidente em direção à Rússia, para grande consternação de milhares de manifestantes pró-UE que foram às ruas de Tbilisi em maio de 2024 para protestar contra a lei de "influência estrangeira" do governo.

© Getty Images

Bósnia e Herzegovina -

Na Bósnia e Herzegovina, enquanto isso, a divisão de orientação geopolítica segue linhas étnicas. A Rússia reconheceu a independência da Bósnia e Herzegovina em 1992, e 89% dos sérvios na Bósnia têm uma visão favorável da Rússia, de acordo com uma pesquisa do IRI de 2022. No entanto, apenas 27% dos bósnios (muçulmanos bósnios) e 39% dos croatas bósnios compartilham qualquer afinidade com Moscou.

© Getty Images

Um estado de guerra -

A Rússia continua a exercer poder na região por meio de sua capacidade de influenciar as populações de estados intermediários. Mas a invasão da Ucrânia por Putin desferiu um golpe severo na capacidade do país de projetar poder militar e econômico em sua vizinhança. O caminho que esses cinco países tomarão será amplamente determinado por desenvolvimentos além de seu controle — em particular, o curso da guerra na Ucrânia.

© Getty Images

O que vem por aí? -

Todos os olhos estão, portanto, voltados para o presidente dos EUA, Donald Trump, e o presidente russo Putin. Trump diz que ele e Putin poderiam fazer algo "significativo" para acabar com o conflito. Mas se a Rússia for, mesmo que parcialmente, vitoriosa em sua guerra de agressão na Ucrânia, a desestabilização ou ação militar contra seus vizinhos intermediários não pode ser descartada.

Fontes: (Carnegie Endowment for International Peace) (bne IntelliNews) (BBC) 

© Getty Images